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住房城乡建设部杨瑾峰副司长在2016年地方标准化工作座谈会上的讲话
日期: 2016年04月20日 【文字大小: 【打印】【关闭】

  刚才,果英同志代表司里做了一个全面的工作报告,从五个方面回顾了2015年工程建设标准化工作的情况和取得的成就,分析了当前工程建设标准化工作面临的形势、任务和要求,归纳出五个要点,向大家报告了2016年的工作。

  对于这个工作报告,会前,司里多次进行了研究讨论,完全同意。对于我们的工作,有几点体会,在此和大家一起交流。

  一是,经过2015年的努力,工程建设标准化工作得到了全面发展,取得了新的进步和成就。在落实重点任务、推动中心工作、服务住房城乡事业改革发展方面,标准化发挥了重要的技术引领和政策支撑作用,通过加强标准的宣贯培训、咨询解释、监督检查等工作,提升了标准化的重要地位和认知程度,在开展重要课题研究、推进信息化、标准员试点、组织标准研讨和技术交流等工作中,强化了改革发展的思想基础和理论保障。应该说,我们工作中取得的进步和成就,是各级领导有方、政策要求明确、专家支持配合、各方共同努力的结果,离不开各地、各有关单位的齐心协力和开拓创新,离不开工程建设标准化工作者对这项事业的执着和热爱,更离不开大家在每一项具体工作中付出的劳动和智慧。

  二是,工程建设标准化面临着前所未有的好形势、好机遇。党中央、国务院领导高度重视标准化工作,重大的相关政策中,有要求,有任务,有部署。尤其是去年以来,为了更好地发挥标准化的基础性、战略性作用,国务院连续印发了四个深化标准化工作改革的重要文件,对当前和今后一个时期的标准化工作,做出了部署和安排,更是史无前例。应该说,我们从事的工作,发展机遇越来越多,发展空间越来越大,发展条件越来越好,但同时,我们也深刻地感触到,目前工程建设标准化工作的要求更高了,难度更大,任务更重了,各方面都面临着巨大的挑战,需要我们全力以赴、加倍努力、创新发展。

  三是,2016年工程建设标准化工作的任务依然繁重。年初司里印发了年度工作要点,无论是工作的内容、范围、数量,还是工作的时限和要求,都是历年之最,几个月来,又增加了许多,年内肯定还会有更多的新的任务和要求需要落实和开展,比如“十三五”有关专项规划、《标准化法》修改等等。应该说,2016年工程建设标准化工作任务面广量大,要求高、责任重、影响长远,我们必须鼓足干劲,用我们更加的勤奋和努力,为我们从事的事业贡献力量。

  对于下一步工作,会前,我们向刘灿司长做了专题汇报,在此,我想强调几点,供大家参考。

  一、要切实落实好国家的有关文件要求。这几年,围绕经济社会改革发展的需要,国家出台了一系列重要决策部署和政策措施,这些文件要求对稳增长、调结构、惠民生、促发展,关系重大。去年,国务院加大了督察、审计、考核的力度,对落实好这些文件,提出了明确要求。这些文件,包括落实这些文件的有关规定中,有很多都涉及到工程建设标准化工作。希望大家高度重视,认真落实。结合去年的情况,强调三点:一是在落实国家有关文件要求时,有许多任务都有时限要求,这个时限是刚性的,工作中,一定要保证在这个时间节点前完成相应的任务。二是对于有制修订标准要求的,比如:汽车充电设施、停车设施、节能减排、建筑工业化、海绵城市、综合管廊等,一定要主动与业务主管部门协商,结合国家有关标准和本地实际情况,做好安排部署。特别是在一些文件中,规定了政策要求,可能需要调整现行地方标准规定的,大家一定大意不得,及时对相应标准进行复审、修订,不能因标准而阻碍政策要求的实施。三是对于有标准实施和监督检查要求的,请大家一定要早部署、早安排,扎扎实实把规定任务完成好。有些重点专项工作,比如玻璃幕墙安全管理、群众体育文化设施建设督查、高性能混凝土推广应用、光纤到户检查、无障碍环境建设等,似乎与标准工作距离很远,大家做起来有些想法,我们很理解。这些综合性的工作总得有人牵头,领导要求我们牵头落实,我们不能退缩,也必须一点一点做实做好。

  二、要积极争取或参与“十三五”专项规划编制。最近,国家已经发布了“十三五”规划纲要,对今后五年的经济社会发展做出了全面安排。有关专项规划和行业发展规划也将陆续编制和发布实施。我们要充分做好协调工作,积极组织、主动作为,让工程建设标准化为“十三五”经济社会发展发挥重要作用。一方面,对于有条件的地方,要积极争取编制工程建设标准化改革发展的专项规划,从完善标准体系、促进标准化改革、强化标准实施监督等方面,全面推动本地区标准化工作,上台阶、上水平。另一方面,对于没有条件的地方,要关注有关领域专项规划或发展规划的编制情况,争取把标准制定、实施和监督的要求纳进去,协助有关部门,在推动行业发的同时,推动标准化工作进步和发展。

  三、要高度重视标准化工作改革和法规制度建设。改革是我们推进工作的动力,法规制度是我们做好工作的前提和基础,作为标准化工作者,我们自己就是立规矩、做监管的,对此体会最深,这些年,大家也都很重视,不断改进工作,研究并出台了许多有关的办法、规定或规范性文件,特别是宁夏,去年底,率先以政府令出台了《工程建设标准化管理办法》,而且很有水平。之所以想强调这个问题,是因为标准化工作又面临着一次重大变革,今年是落实国务院《深化标准化工作改革方案》的第一年,希望引起大家的高度关注。在标准化工作改革方面,要组织大家认真学习国务院的文件要求,结合本地工作实际,实事求是和积极地推进标准化工作改革。突出重点,把该管的管住管好,强化强制性标准管理,保证公益类推荐性标准的基本供给,完善标准体系,理顺管理体制,优化工作机制,做好标准实施指导,强化标准监督检查。司里针对下一步标准化工作的改革,提出了一个方案,去年公开征求了意见。由于各地情况差异比较大,意见中没有涉及地方标准改革的问题,希望大家会后,围绕国务院有关系列文件的要求和司里下一步的改革思路,有针对性地提出各自改革的具体措施。在法规制度建设方面,首先要积极对国家的有关标准化法规建设出主意、提意见,使国家的有关法律法规更好地规范和促进我们的工作。3月22日,国务院法制办印发了《标准化法》修订征求意见稿,面向全社会公开征求意见。《标准化法》的规定,对我们今后的工作,影响巨大,请大家回去后,组织有关人员,认真学习研究,通过各种方式,向国家有关部门提出意见建议。另外,要积极参与部里有关地方标准化工作、企业标准化工作等法规制度的修订和征求意见,反映实际情况,提出意见建议。要结合地方实际需要,积极出台有关办法、规定或规范性文件,为我们的工作提供依据、提供条件、提供保障。

  四、要进一步加强协作配合。从果英同志的工作报告,大家可以感觉到,要完成好今年和今后一个时期的工程建设标准化工作,必须加强协作配合,只有大家一起用劲、共同努力,才能进一步推动标准化工作全面深入发展。比如:司里组织的试点工作,去年以前有高强钢筋、信息化和标准员,今年又安排了高性能混凝土、高强钢筋集中加工配送、“双随机抽查”,超过三分之一省区市承担了相应的工作,期望大家密切合作、精心组织,保证实现预期的目标。又比如:司所协会和有关单位组织开展的一些重要课题,需要大家的共同参与,需要在研究过程中听取大家的意见,到地方调研更需要得到大家的支持和帮助。再比如:长三角、京津冀、泛珠三角等区域合作,需要域内省区市有关部门加强标准化协作,为建立统一有序的市场秩序提供基础,等等。这方面的需求会越来越多,希望大家多交流、多沟通、多合作,取长补短,共同推动工程建设标准化工作再上新台阶。

 

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