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改革大潮涌 扬帆正当时
日期: 2018年07月12日 来源: 中国工程建设标准化协会 【文字大小: 【打印】【关闭】

  党中央、国务院高度重视标准化工作,将标准化工作作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的重要保障。自2015年以来,国家出台了一系列标准化改革政策措施,将标准化改革上升到国家战略层面,在标准化法治建设、统筹全国标准化工作布局、加强国家标准体系建设方面,取得了卓有成效的实绩。

  标准化改革大幕启(印记)
  2015年3月,国务院印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号)(以下简称《方案》),拉开了新一轮标准化改革大幕。《方案》明确提出建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,提出培育发展团体标准的重大创新举措。为贯彻落实《方案》精神,2015年8月,国务院办公厅印发《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划(2015—2016)》,要求加快建立新型标准体系,突出强制性标准改革,开展团体标准试点。12月,国务院办公厅印发《国家标准化体系建设规划2016—2020年》,对国家标准化体系建设作出全面部署,将培育发展团体标准作为健全、优化国家标准体系的重大举措。2017年3月,国务院办公厅印发《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工(2017—2018年)》,明确把发展壮大团体标准列为建立新型标准体系的具体目标。9月, 中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》,提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”,把改革标准供给体系,加快培育发展团体标准作为破除质量提升瓶颈的重要措施。2017年11月4日新修订的《中华人民共和国标准化法》为标准改革提供了法律依据和制度保障,明确了团体标准的法律地位,开启了我国团体标准改革发展的新篇章。

  工程建设标准化改革大潮涌(风向标)
  为贯彻落实《方案》精神,住房城乡建设部在工程建设标准化领域推出了一系列改革措施。2016年8月,住房城乡建设部印发了《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》,旨在加大工程建设标准供给侧改革,深化标准体制改革,精简整合强制性标准,优化完善推荐性标准,积极培育发展团体标准。11月,住房城乡建设部办公厅印发《关于培育和发展工程建设团体标准的意见》,意见提出了团体标准两阶段的发展目标:到2020年,培育一批具有影响力的团体标准制定主体,制定一批与强制性标准实施相配套的团体标准,团体标准化管理制度和工作机制进一步健全和完善。到2025年,团体标准化发展更为成熟,团体标准制定主体获得社会广泛认可,团体标准被市场广泛接受,力争在优势和特色领域形成一些具有国际先进水平的团体标准。2017年1月,住房城乡建设部办公厅发布了《工程建设标准涉及专利管理办法》,为工程建设团体标准的立项、编制、实施过程中涉及专利相关事项提供了管理依据。7月,住房城乡建设部办公厅印发的《工程建设标准体制改革方案》(征求意见稿)提出:建立以工程建设技术法规为统领、标准为配套、合规性判定为补充的技术支撑保障新模式;建立内容合理、水平先进、国际适用性强的技术法规和标准新体系;建立基础研究扎实、公开服务及时、实施监督有效的技术法规和标准管理新机制。将现行标准中分散的强制性规定,精简整合为全文强制性工程建设规范,逐步过渡为技术法规,实现与现行法律法规的深度融合。大力发展团体标准,政府主导制定的推荐性标准逐步由社会承接。对满足法律法规和工程规范性能要求的创新性技术措施,可通过合规性判定推广应用,逐步纳入相应工程规范和标准。

  协会标准成为团体标准的“领跑者”
  新修订的《标准化法》的发布,为团体标准提供了法律上的保障,团体标准不仅成为国家标准体系的重要组成部分,而且是为满足市场、科技快速变化及多样性需求的,也是最活跃、最贴近市场需求的一类标准。2017年12月25日,国家质检总局、国家标准委、民政部联合印发了《团体标准管理规定(试行)》。体现了我国在培育发展团体标准方面的思想,主要遵循三个原则:一是不设许可,不搞准入;二是市场驱动,自主制定;三是自愿采用,优胜劣汰。
  团体标准法律地位的正式确立,为协会标准再上新台阶提供了良好的机遇,但同时协会标准也面临新挑战。在团体标准市场化竞争条件下,协会标准如何适应标准化工作供给侧结构性改革的新要求,培养标准国际化新视野,迎接信息化、“互联网+”与标准化深度整合催生协会标准新业态的要求;如何继承与发展,变革与创新,这些都是协会标准正在思考的重大课题。
中国工程建设标准化协会于1986年9月5日受原国家计委委托开展推荐性标准编制试点工作,是第一个开展团体标准的机构。经过30多年的探索,协会积累了大量的实践经验,到目前为至,累计批准发布协会标准520余项,正在编制的标准800余项,是同类社会中介组织中发布团体标准最多的。30多年来,协会标准不仅采标率较高,社会反响良好,而且有几十项重要标准转化为国家或行业标准,在工程建设领域发挥填补政府标准空白、推动科技成果转化、满足市场更高技术要求的作用。协会标准既具有独特的先发优势和厚实的发展基础,同时也承载着成为团体标准的“领跑者”的历史使命。

  机会与挑战并存,责任与使命相伴。协会将按照国家标准化改革的方向和目标,把提高协会标准的质量和水平作为当前的工作重点,同时瞄准标准国际化。
具体从四个方面着手:一是加强人才队伍建设。不仅充实协会技术标准人员力量,同时苦练内功,提高专业素养。二是强化标准管理制度建设。从制度、机制、程序、措施上,保证标准立项、编制、审查、发布、出版更科学、规范、民主、程序化。三是加强联系与交流合作。既加强上至政府下至基层一线的纵向联系沟通,同时加强与各学协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体的横向强强联合,优势互补,交流合作。四是促进标准的推广应用和实施。建立了采用线下实体图书公司和线上网店融合发展新模式,形成了成熟的全国覆盖的营销渠道网络;同时进一步加强对一些重要标准进行宣贯培训。协会将努力为广大的、有一定技术水平和竞争力的会员及相关企事业单位编制团体标准给予大力支持,决心与大家一起乘国家标准化改革之东风,扬帆起航,共创辉煌! (张志新)

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